Во исполнение плана мероприятий по реализации протокола поручений Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г., данных 19 апреля 2019 г. при обращении с Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь, от 2 июля 2019 г. №15 в части п. 1.7. абз. 26, 27 (далее - План) в области проведен комплекс организационно-практических мероприятий в поддержку развития государственного профилактического проекта «Здоровые города и поселки».
На основании Решения Брестского облисполкома № 337 от 29.05.2019, принятых решений горрайисполкомами, при активном участии Брестского областного ЦГЭиОЗ и территориальных ЦГиЭ и взаимодействии со всеми заинтересованными, на территории области в течение 2020 года обеспечена реализация 20 профилактических проектов «Здоровый город (поселок)» (далее – Проект): «Здоровый город» на территории г. Барановичи»; «Здоровый город» в микрорайоне Ковалево города Бреста»; «Береза – здоровый город»; «Ганцевичи - здоровый город»; «Дрогичин - здоровый город»; «Жабинка - здоровый город»; «Ивацевичи - здоровый город»; «Кобринский район - территория здоровья» на 2020-2024 годы»; «Ляховичи - здоровый город»; «Лунинец - здоровый город»; «Малорита - здоровый город»; «Пружаны - здоровый город»; «Столин - здоровый город»; «Иваново - здоровый город»; «Беловежский - здоровый агрогородок» (Каменецкий район); «Здоровый поселок» на территории городского поселка Городище» (Барановичский район); «Здоровый поселок» в агрогородке Вистычи» (Брестский район); «Пинск - здоровый город»; «Здоровый поселок» на территории агрогородка Оснежицы» (Пинский район). В марте 2021г. решением Пинского райисполкома от 30.03.2021 № 354 к сети участников Проекта присоединился городской поселок Логишин.
Функция по контролю за реализацией профилактического Проекта в масштабе области возложена на областной Совет по демографической безопасности. Протоколом заседания областной Совет по демографической безопасности утверждены:
план основных мероприятий профилактического проекта на 2021-2022 гг;
состав областного отделения группы управления Проектом;
перечень критериев эффективности достигнутых результатов в ходе реализации Проекта.
На административно-территориальных единицах – участниках Проекта управление Проектом осуществляется Межведомственными советами, или координационными Советами, или организационными комитетами и утвержденными в их составе территориальными (городскими, районными) отделениями групп управления.
Организационно-техническое сопровождение деятельности областного отделения группы управления Проектом обеспечивает Брестский областной ЦГЭиОЗ, отделений городских (районных) групп управления - территориальные центры гигиены и эпидемиологии.
Для специалистов управлений, комитетов, отделов облисполкома - членов областного отделения группы управления Проектом организованы
ежегодные семинары, 2 раза в год - заседания областного отделения группы управления Проектом и семинары для специалистов территориальных ЦГиЭ, ответственных за данный раздел работы, с целью оказания методической помощи.
Все поручения, касающиеся реализации Проекта направляются за подписью заместителя председателя ОИК.
В соответствии с областным и территориальными планами работа в рамках реализации Проекта осуществляется по направлениям формирования здоровьесберегающей среды, сохранения и укрепления здоровья населения области исходя из уровня социально-экономического развития регионов, основанная на межведомственном взаимодействии заинтересованных ведомств, организаций, учреждений и общественных объединений (областное объединение профсоюзов, областная организация Белорусского общества Красного Креста, ОО «БРСМ» и др.):
здоровое городское (поселковое) планирование, в том числе регулирование движения транзитного транспорта, роста протяженности улиц с твердым покрытием, развитие безбарьерной среды, дополнительное озеленение и создание и (или) обновление внутригородских и пригородных зон отдыха и другое;
обеспечение здоровым питанием населения с упором на детское население в организованных коллективах, в том числе в виде выпуска на местных предприятиях пищевой промышленности продукции с пониженным содержанием сахара, соли, жира, обогащенной витаминами и нутриентами;
развитие учреждений образования с внедрением современных организационно-структурных элементов, обеспечивающих сохранение и укрепление здоровья детей и подростков;
улучшение условий труда на рабочих местах производственных предприятий, распространение различных форм материального стимулирования работников, приверженных здоровому образу жизни;
сокращение потребления табака и обеспечение эффективной реализации антитабачного законодательства;
снижение уровня поведенческих рисков у молодежи путем повышения информированности о здоровом образе жизни, профилактике неинфекционных заболеваний;
защита здоровья детей, поддержка института семьи.
Для решения поставленных Проектом задач активно задействован административный ресурс межведомственных (координационных) советов при горрайисполкомах и территориальных групп управления Проектом.
За весь период реализации Проекта состоялось 89 заседаний межведомственных (координационных) советов, советов по демографической безопасности при горрайисполкомах и 99 заседаний районных (городских) отделений групп управления Проектом (в среднем по 4 заседания в году по каждому Проекту).
На областном уровне вопрос реализации Проекта на административных территориях был рассмотрен на 4-х заседаниях областного Совета по демографической безопасности: в июне и ноябре 2020 года (протоколы от 30.06.2020 №2 и от 20.11.2020 №3/2) и в июне и октябре 2021г. (протокол от 30.06.2021 № 1/1 и от 01.10.2021 № 3). В настоящее время подготовлен пакет документов для рассмотрения вопроса на очередном заседании областного Совета по демографической безопасности в июне 2022г.
Вопрос реализации Проекта на административных территориях области ежегодно рассматривается на санитарно-эпидемиологическом Совете при главном государственном санитарном враче Брестской области: 24.01.2020 - решение №1; 14.12.2020 - решение №10; 29.01.2021 – решение №1; 31.05.2021 – решение №4, 30.11.2021 – решение № 10; 10.03.2022 – решение №2).
В рамках деятельности областной группы управления Проектом, в целях продвижения идей здорового города и поселка, проведены 5 областных конкурсов:
на лучший плакат для стенда и плакат для наружной рекламы (бигборда) «Здоровый город глазами молодежи»;
на лучший фотоматериал «Взгляд на здоровый город (поселок)»;
на лучший профилактический проект «Здоровый город (поселок)» Брестчины без табака»;
конкурс «Зарядка для всех!», в котором приняли участие около 170 предприятий, учреждений и организаций;
конкурс "Здоровое питание с детства - благополучие в будущем".
В соответствии с Планом межведомственного взаимодействия по реализации профилактических проектов, направленных на профилактику неинфекционных заболеваний среди населения Брестской области, в рамках реализации проекта «Здоровый город (поселок)» в Брестской области, утвержденным заместителем председателя облисполкома, на административных территориях проводятся мероприятия в рамках 7 областных и 2 республиканских профилактических проектов для населения с акцентом на детско-подростковую категорию. Все мероприятия организовываются с учетом выполнения противоэпидемических требований с учетом ситуации по инфекции COVID-19.
Во исполнение Плана основных мероприятий по реализации государственного профилактического проекта «Здоровый город (поселок) в Брестской области» в декабре 2021 года специалистами Брестского областного ЦГЭиОЗ проведен масштабный анкетный опрос жителей населенных пунктов - участников Проекта с целью оценки эффективности проводимых мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья населения. В анкетировании приняли участие 2555 человек среди трёх возрастных групп (18-29 лет, 30-49 лет, 50-69 лет).
Анализ проведенного социологического исследования, не смотря на позитивные изменения в распространенности некоторых факторов риска развития неинфекционных заболеваний, в сравнении с результатами проведенного в 2020 году STEPS-исследования, выявил и проблемные аспекты образа жизни населения, связанные с неправильным питанием, недостаточной двигательной активностью, курением и другими факторами риска по каждому Проекту.
Результаты анкетирования направлены в регионы для планирования тематических мероприятий, проведения целенаправленной информационной и профилактической работы по вопросам сохранения и укрепления здоровья в рамках Проекта.
Большое внимание в течение всего периода реализации Проекта уделяется организации его информационного обеспечения.
На сайтах горрайисполкомов, областного и территориальных ЦГиЭ созданы рубрики и подрубрики «Здоровый город (поселок)» с размещением информации о Проекте и мероприятиях в рамках Проекта.
Территориальными ЦГиЭ, как координаторами работы по реализации Проекта на административных территориях, организовано информирование общественности о реализуемых мероприятиях Проекта, профилактики заболеваний, употребления алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ, табакокурения, психопрофилактики, пропаганды здорового образа жизни, занятий физической культурой и спортом, рационального питания, посредством Интернет-ресурсов, средств массовой информации, баннеров, бигбордов, информационных стендов.
Только за 2021 год на сайтах облисполкома, горрайисполкомов, Брестского областного ЦГЭиОЗ и территориальных ЦГиЭ размещено 44,5 тыс. материалов. Состоялось около 3 тыс. трансляций и выступлений специалистов организаций здравоохранения и других ведомств по телевидению и по радио, опубликовано более 1700 материалов в печати, на стендах размещено около 78 тыс. информаций.
Продолжена работа по расширению возможностей наружной рекламы для позиционирования Проекта с помощью бигбордов и баннеров. На территориях населенных пунктов – участников Проекта размещены 42 наружные рекламы (бигборды, баннеры, растяжки).
Одним из важных направлений реализации Проекта, во исполнение Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2021 - 2025 годы, является расширение сети участников Проекта.
Заместителем председателя Брестского облисполкома с цельюрасширения сети «Здоровых городов и поселков» 29 июля 2021 года утвержден перспективный План развития государственного профилактического проекта «Здоровый город (поселок)» на территории Брестской области до 2025 года.
Справочно: в период до 2025 года планируется расширение сети Государственного профилактического проекта «Здоровый город (поселок)» с охватом 16 населенных пунктов и административных территорий: г. Брест, Барановичский район, Дрогичинский район, г. Белоозерск Березовского района, г.Микашевичи Лунинецкого района, г. Коссово Ивацевичского района, г. Каменец, п. Речица Столинского района, Чернавчицкий с/Совет, аг. Клепачи Пружанского района, аг. Ленинский Жабинковского района, аг. Хотыничи и аг. Люсино Ганцевичского района, аг. Жеребковичи Ляховичского района, аг. Мотоль Ивановского района, аг. Луково Малоритского района.
В соответствии с утвержденным Планом в 2022 году получили начало реализации 5 Проектов: «Ленинский - здоровый городок» (решение Жабинсковского райисполкома от 20.01.2022 № 54); «Микашевичи - здоровый город» (решение Лунинецкого райисполкома от 25.01.2022 № 118); «Речица - здоровый поселок» (решение Столинского райисполкома от 09.11.2021 № 2610); «Брест - здоровый город» (решение Брестского горисполкома от 17.12.2021 № 1689); «Чернавчицкий сельский Совет – территория здоровья» (решение Брестского райисполкома от 10.12.2021 № 2104).
Во исполнение Протокола заседания Межведомственного совета от 07.12.2021 № 2 разработаны и утверждены:
дорожная карта развития сети населенных пунктов (территорий) в рамках Проекта в Брестской области на период с 2025 по 2030 г. (дорожные карты утверждены горрайисполкомами и в настоящее время проводится анализ представленных Дорожных карт развития сети населенных пунктов на указанный период для утверждения, рекомендованного протоколом, перечня населенных пунктов);
областной и территориальные планы мероприятий по реализации Программы деятельности национальной сети «Здоровые города и поселки» на административных территориях Брестской области на 2022 - 2023 годы;
рекомендации по внедрению здоровьесберегающих технологий, практик на конкретных площадках на предприятиях, в организациях, учреждениях образования и дошкольных учреждениях.
В части реализации на предприятиях профилактических программ и проектов, направленных на укрепление здоровья работающих, горрайисполкомами определены 118 объектов: 20 предприятий, 24 организации, 43 учреждения образования и 31 детское дошкольное учреждение, как наиболее активные участники на каждой административной территории в рамках реализации государственного профилактического Проекта и будут использованы как практическая база по внедрению здоровьесберегающих технологий, практик, условий и др. форм и методов, ориентированных на улучшение здоровья взрослого и детского населения.
Итак, по состоянию на 01.07.2022 г., на основании принятых горрайисполкомами решений, при активной поддержке территориальных ЦГЭиОЗ и взаимодействии со всеми заинтересованными, на территории области реализуется 23 Проекта.
В Проекте задействованы: города Брест, Пинск, Барановичи, 14 городов районного подчинения, 3 поселка городского типа, 2 а/городка, 1 с/Совет. Общий охват населения области в реализации Проекта составляет около 60%.
Специалистами Брестского областного ЦГЭиОЗ в феврале 2022 года проведен детальный анализ и оценка эффективности реализации Проекта, достигнутых результатов (в соответствии с базовым перечнем критериев эффективности реализации Проекта, утвержденным заместителем Министра здравоохранения Республики Беларусь от 02.04.2020 №7-8/5809) в рамках каждого Проекта (прилагается). Сформирована база данных показателей эффективности по каждому Проекту за период 2015 – 2021 годы. Результаты анализа позволят спланировать конкретные мероприятия для достижения положительной динамики по целелевым показателям.
На основании проведенного анализа наиболее результативными в настоящее время следует отметить 10 Проектов:
«Здоровый город на территории г. Барановичи»,
«Пинск – здоровый город»,
«Дрогичин – здоровый город»,
«Пружаны - здоровый город»,
«Лунинец - здоровый город»,
«Береза – здоровый город»,
«Иваново – здоровый город»,
«Ивацевичи – здоровый город»,
«Столин – здоровый город»,
«Ляховичи – здоровый город».
Примеры хороших практик по созданию здоровьесберегающей среды и формированию у населения мотивации к здоровому образу жизни на примере предприятий, организаций имеют место в реализации всех Проектов, но наиболее интересные и значимые следует отметить в городах: Береза, Дрогичин, Иваново, Лунинец, Ляховичи, Пружаны, Столин.
Основные направления Проекта на ближайший период:
продолжение работы по вовлечению заинтересованных ведомств, учреждений, организаций и самого населения в реализацию государственного профилактического Проекта;
обеспечение выполнения в полном объеме основных направлений областного и территориальных планов мероприятий; плана мероприятий по реализации Программы деятельности национальной сети «Здоровые города и поселки» на административных территориях Брестской области на 2022 - 2023 годы, утвержденного заместителем председателя облисполкома в феврале 2022 года;
активное использование ресурсных возможностей межведомственных советов, координационных групп, территориальных отделений групп управления Проектом;
популяризация реализуемых Проектов путем размещения макетов наружной рекламы и активного привлечения средств массовой информации к освещению мероприятий в рамках Проекта.
Заведующий отделом общественного здоровья Е.Н. Тищенко