Гражданские инициативы - это способ отдельного члена общества выразить свою идею, обозначить проблему или предложить ее решение. Такие инициативы создают механизм обратной связи между гражданами и государственными структурами, позволяя власти лучше понимать нужды и ожидания общества. Они объединяют людей вокруг общих целей и делают систему управления более открытой и отзывчивой к потребностям населения. Государство для народа - это неизменная политика Беларуси. Работа с людьми, обеспечение эффективной обратной связи и доверительного диалога являются определяющими в деятельности как депутатского корпуса, так и всей вертикали власти. Об этом шла речь на выездном семинаре Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь. Он касался вопросов реализации гражданских инициатив, организации деятельности службы "одно окно", примером стали Барановичи, Барановичский и Ляховичский районы. В мероприятии приняли участие члены Совета Республики, председатели областных, районных и Минского городского Советов депутатов, председатели областных, районных, сельских исполнительных комитетов, представители министерств юстиции, финансов, архитектуры и строительства, другие приглашенные.
Первым в программе секции №1 семинара значилось ознакомление с реализацией гражданской инициативы по увековечиванию памяти погибших летчиков - Героев Беларуси майора Андрея Ничипорчика и лейтенанта Никиты Куконенко. Участники семинара возложили к мемориалу в Барановичах цветы. "Благодарность граждан за совершенный подвиг и спасенные жизни вылилась в целом ряде гражданских инициатив. Сослуживцы 61-й авиабазы вышли с предложением увековечить подвиг летчиков, и уже к годовщине был открыт памятный знак в виде двух кованных журавлей, улетающих в небо на фоне силуэта самолета ф130. На гранитной плите нанесены имена летчиков, изображение медали Героя Беларуси. Автором идеи стал майор Александр Чернышов, который служил в 61-й истребительной авиационной базе, а кованые журавли были созданы кузнецом - жителем Барановичей Николаем Трояновичем. Также по инициативе педагогической общественности в честь летчиков открыта экспозиция в Музее народного единства в новой школе в микрорайоне Боровки. По инициативе молодежи пионерская дружина школы №13 и студенческий отряд Барановичского государственного университета носят имена летчиков-героев. Именами героев названы улицы в новом строящемся Северном микрорайоне, по инициативе членов профсоюза в прошлом году была изготовлена памятная доска и размещена на жилом многоквартирном доме, стоящем на пересечении улиц майора Андрея Ничипорчика и лейтенанта Никиты Куконенко. Память о влюбленных в небо профессионалах своего дела, настоящих патриотах, верных присяге офицера, навечно оставшихся в мирном небе Героев Беларуси будет жить всегда в сердцах родных и близких, жителей Барановичей и всех белорусов", - рассказал председатель Барановичского горисполкома Максим Антонюк.
"Вы можете не знать, но есть люди, готовые отдать за вас жизнь, даже не зная, кто вы. Эти слова в полной мере раскрывают масштаб личности наших товарищей, наших героев. Их решение и поступок красноречиво говорят о том, что в Вооруженных Силах служат мужественные и сильные духом люди. Трагическое событие необратимо, но память о наших летчиках и об их подвиге останется навсегда. Пусть эта слава и подвиг являются ярким примером решительности, мужества и самоотверженности, готовности пожертвовать собой ради жизни других людей. Пусть это всегда будет примером героизма для подрастающих поколений молодых людей в нашей стране", - добавил командир 61-й истребительной авиационной базы, начальник Барановичского гарнизона Олег Турчинович.
Следующей участники секции посетили службу "одно окно" Барановичского горисполкома. Первым делом председатель Палаты представителей Игорь Сергеенко поинтересовался у посетителей, вежливые ли сотрудники работают в службе. Житель Барановичей Григорий Боровик, который пришел с родственниками оформлять прописку, доложил, что персонал работает компетентный, быстрый и вежливый. "Правда, до вашего визита они работали спокойнее. У этих специалистов все под контролем", - заверил он.
В целях совершенствования работы с населением в феврале 2022 года служба "одно окно" переехала в новое помещение. Теперь она имеет отдельный вход, зал для приема граждан с открытой планировкой, есть сектора ожидания, информирования и обслуживания. Для удобства посетителей работает электронная очередь с приоритетом на выдачу готовых документов, для людей с инвалидностью обеспечена безбарьерная среда. Штат службы насчитывает восемь сотрудников: начальник и семь ведущих специалистов. "Одно окно" ведет прием документов по 191 административной процедуре и по 19 вопросам, не относящимся к сфере административных процедур. За 8 месяцев этого года в службу обратились более 22,8 тыс. граждан (почти на 21% больше, чем за такой же период прошлого года). "С начала этого года службой принято уже около 13,8 тыс. заявлений, из них почти 12 тыс. по административным процедурам, - проинформировал депутатов начальник службы "одно окно" Барановичского горисполкома Михаил Шляков. - Все административные решения по заявлениям приняты в установленный законодательством срок. Мы анализировали обращения, наиболее востребованными административными процедурами у нас стали: регистрация договора найма (аренды) жилого помещения частного жилищного фонда и дополнительных соглашений к нему, постановка на учет ребенка для получения места в саду, а также о принятии на учет (восстановлении на учете) граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Работа службы организована таким образом, что у граждан нет необходимости самостоятельно собирать и предоставлять справки, которые нужны для выполнения административных процедур, все справки заказываются службой "одно окно" самостоятельно. Количество таких запросов за 8 месяцев выполнено на 50% больше, чем за такой же период прошлого года".
Кроме того, в службе функционирует программный комплекс "одно окно", который используется при регистрации заявлений по административным процедурам, направлении запросов, передаче информации. "Гражданами стал активно использоваться принцип экстерриториальности, когда они могут подать заявление об осуществлении административной процедуры из другого города. В этом году нами было передано на исполнение 9 административных процедур, принято из других регионов - 5. Также в этом году у нас добавились две городские услуги: легализация самовольно занятого земельного участка и выдача справки о получении (неполучении) субсидии на уплату части процентов за пользование кредитами, выданными банками на строительство (реконструкцию) жилых помещений, субсидии на погашение основного долга. Также хочется отметить, что в службе "одно окно" Барановичского горисполкома с февраля появилась бесплатная услуга по верификации ID-паспорта в межбанковской системе идентификации. У нас есть компьютер для граждан, которые самостоятельно с помощью пошаговой инструкции могут это сделать. При необходимости наш специалист им может помочь. В настоящее время в целях повышения эффективности работы с гражданами и представителями юрлиц, а также для повышения качества обеспечения жизнедеятельности населения рассматривается вопрос создания как минимум двух дополнительных рабочих мест в нашей службе по выдаче электронных цифровых подписей (ЭЦП)", - проинформировал Михаил Шляков.
Знакомство с реализацией гражданской инициативы по присвоению средней школе №1 Барановичей имени дважды Героя Советского Союза Сергея Ивановича Грицевца началось с экскурсии по учреждению, которую провела директор учреждения Марина Купцова. "Во время строительства школы жителями Барановичей была выдвинута инициатива присвоить ей имя первого дважды Героя Советского Союза Сергея Ивановича Грицевца. Глава нашего государства в Послании белорусскому народу и Национальному собранию в марте 2023 года сказал: "Люди должны знать, кто наши герои, воспитывать на их примерах новые поколения белорусов". Вообще присвоение имени героя школе-новостройке - это новый опыт. Потому что, как правило, школы работают несколько лет, прежде чем им присваивается имя героя. Но жители Барановичей, на тот момент их было более 2,5 тыс., обратились к председателю Барановичского горисполкома за разрешением о присвоении школе-новостройке имени первого дважды Героя Советского Союза С.И.Грицевца. Руководство города поддержало эту инициативу, и педагоги, которые уже планировали идти работать в это учреждение, начали заниматься исследовательской деятельностью. После этого у нас возник вопрос, каким образом мы будем увековечивать память героя. Мы нашли внука первого дважды Героя Советского Союза, который проживает в Москве. Он с удовольствием поделился сведениями о своем именитом дедушке. Также мы нашли родственников, которые проживают у нас в Барановичах. Еще одна инициатива, которая опять же пришла из народа, - это установка памятного элемента на территории школы. Но так как мы являемся учреждением образования, разговора о памятнике мы не вели, но придумали сделать инсталляцию "Самолет И-16 - боевой друг Сергея Ивановича Грицевца". Она реализована на средства граждан, а воплотил ее кузнец из Барановичей", - рассказала руководитель школы.
По ее словам, за три года существования учреждения было реализовано много гражданских инициатив. "Это те инициативы, которые были направлены на воспитание патриотов, инициативы, которые реализовывают основную задачу, поставленную перед образованием, - это связь школы, науки и производства. Еще одной гражданской инициативой, исходившей уже от наших педагогов и родителей, стала установка мемориальной доски. Наш Музей народного единства - это большая городская инициатива. Гражданской инициативой явились экспонаты, которые стали появляться в этом музее после его открытия. Люди, посетив наш музей, искали дома раритетные предметы и приносили к нам, а мы уже использовали их для расширения нашей экспозиции. Следующая инициатива - это инициатива по наполнению экспозиции, посвященной Великой Отечественной войне и геноциду белорусского народа "Мы этой памяти верны". Родительская инициатива - туристическо-краеведческий зал с дополненной реальностью "Познай родную Беларусь - страну, которой я горжусь". Создание в нашей школе технопарка равных возможностей - это инициатива нашего депутатского корпуса, идею которой они привезли из Пскова, познакомившись там с учреждением дополнительного образования "Кванториум". Что касается реализации гражданских инициатив, схема работы совсем несложная. Мы в этом году, участвуя в одной инициативе, выиграли грант по линии молодежных инициатив профсоюзных организаций и получили Br10 тыс. на развитие информационной среды. Поэтому важно не лениться, важно написать проект и принять участие в конкурсе. Если ты не выиграешь в конкурсе, нужно посмотреть на тех, кто оказался лучше тебя, и на следующий год придумать новую инициативу", - поделилась Марина Купцова.
Работа по секциям завершилась пленарным заседанием участников выездного семинара. Игорь Сергеенко отметил, что успешные проекты есть во многих регионах страны. "Сегодня выбор пал на Брестскую область неслучайно, потому что есть опыт, есть что посмотреть. Для изучения были выбраны три точки: город Барановичи, Барановичский район и Ляховичский район. Тема формирования и реализации гражданских инициатив очень важна. Для этого у нас сформирована определенная законодательная база, в прошлом году внесены изменения в закон о местном управлении и самоуправлении, где регламентированы и уточнены подходы к реализации гражданских инициатив. В этом году на реализацию выделены средства в республиканском бюджете. И сегодня мы видим успешные проекты во многих регионах страны, это те проекты, где идея зарождалась непосредственно в нашем обществе у небезразличных и неравнодушных людей. От формирования идеи до реализации порой проходило определенное количество времени, но такие предложения есть", - сказал председатель Палаты представителей.
Он отметил, что не зря в мероприятии принимают участие депутаты, представляющие разные регионы страны. "Сегодня они имеют возможность убедиться в успехе проектов и этот положительный опыт наложить на свою обстановку, и, может быть, что-то применить и у себя", - констатировал Игорь Сергеенко.
Председатель Постоянной комиссии по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту Валентин Семеняко подчеркнул, что одной из целей проведения выездных семинаров является формирование портфеля проектов законов на будущее. "Для парламентариев важно понимать, как реализуются законопроекты, которые разрабатываются и принимаются в ходе законодательной деятельности. В этой связи такие семинары очень важны для того, чтобы на местах ознакомиться с тем, как реализуются нормы наших законов. Закон о местном управлении и самоуправлении одной из своих новелл при обновлении предусмотрел механизм реализации гражданских инициатив с бюджетной поддержкой. Очень важно, что появилась возможность у граждан как поучаствовать материально в этих проектах, в реализации этих инициатив, так и получить бюджетную поддержку в виде 90% от стоимости каждого из проектов. Сегодня мы посмотрели, как это реализуется в Барановичском и Ляховичском районах, в городе Барановичи. Я работал в составе группы в Ляховичском районе, нам показали инициативы, которые были реализованы до принятия закона, то есть в рамках просто инициатив граждан, в рамках их желания благоустроить те населенные пункты, в которых они живут и работают. Это очень интересно, но также нас ознакомили с тем, как идет уже в условиях действия закона реализация новой инициативы. Кроме того, нам рассказали о тех проблемах, которые имеются в данном направлении", - отметил Валентин Семеняко.
Он проинформировал, что эта практика будет продолжаться. "Принято решение Советом Палаты о том, что рабочая группа по проведению практико-ориентированных семинаров будет раз в полугодие вносить предложения о том, в каком регионе будет проходить такой семинар, и о тематике этих семинаров. Это очень важно еще и для того, чтобы нам посмотреть, как работает подзаконная база. Потому что закон формулирует основные идеи каких-то норм, а Совет Министров, министерства, профильные ведомства, в том числе местные органы власти, принимают решения в рамках развития этих норм для того, чтобы учесть какие-то частности. И вот это нам сегодня важно, поэтому на семинар приглашены также сотрудники министерств, чтобы ответить на вопросы, разъяснить некоторые нормы и, может быть, наметить планы себе на будущее. Кстати, одной из целей проведения таких семинаров является формирование портфеля проектов законов на будущее. Мы уже при подготовке этого семинара увидели, что, когда мы придем к необходимости вносить очередные изменения в закон о местном самоуправлении, мы можем учесть все это в подготовке этих изменений. Уже сегодня видно, например, что нужно менять сроки реализации инициатив, потому что год - этого слишком мало, и провести все процедуры люди просто не успевают. Здесь возникают два пути: идти либо по пути увеличения этих сроков, либо по пути упрощения процедур. Какого-то специального законодательства мы применить не можем, мы не можем заменить процедуру госзакупок, сделать какую-то специальную процедуру отведения земельного участка, подготовки проектирования и так далее. Но мы при последующей разработке закона должны будем учитывать это обстоятельство, что создаются трудности в практической реализации этой нормы закона", - добавил председатель Постоянной комиссии.-0-
Фото Виталия Пивоварчика
