Типичные нарушения законодательства об использовании и распоряжении государственным имуществом, выявленные контрольными мероприятиями в 2022 г. – 1 полугодие 2024 г.

Выявленное нарушение

Нарушенные нормативные правовые акты и иные документы

1

2

1.     Государственная регистрация объектов недвижимого имущества

Необеспечение в полном объеме государственной регистрации недвижимого имущества в сроки, установленные Сводным перечнем незарегистрированных объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности Брестской области и ее административно-территориальных единиц (со сроком выполнения до 2023 года), а также регистрации перехода прав на отдельные полученные земельные участки либо капитальные строения.

Пункт 2 статьи 8 Закона Республики Беларусь от 22 июля 2002 г. № 133-З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним»

По объектам недвижимости, введенным в эксплуатацию после  1 января 2012 г., необращение в двухмесячный срок, со дня утверждения акта приемки объекта в эксплуатацию, в организацию по государственной регистрации недвижимого имущества за государственной регистрацией в отношении возведенного капитального строения (здания, сооружения), нежилого изолированного помещения или незавершенного законсервированного капитального строения.

Подпункт 1.5 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 23 сентября 2011 г. №431 «О некоторых мерах по совершенствованию отношений в области изъятия, предоставления и использования земельных участков»

Невыполнение обязанности по обращению за государственной регистрацией в отношении возведенного капитального строения (здания, сооружения), изолированного помещения или незавершенного законсервированного капитального строения в установленные законодательными актами срок влечет наложение штрафа в размере от пяти до десяти базовых величин, а  на юридическое лицо – до пятидесяти базовых величин (статьи 24.48 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З ,  далее – КоАП).

2.     Формирование и актуализация государственного информационного ресурса «Единый реестр имущества»

Необеспечение включения в государственный информационный ресурс «Единый реестр имущества» (далее – ЕРИ) достоверных сведений о недвижимом имуществе и его использовании, своевременной актуализации данных ЕРИ, а именно:

невключение всех предоставленных земельных участков и капитальных зданий, сооружений, в т.ч. передаточных устройств, числящихся по бухгалтерскому учету;

ошибочное включение отдельных зданий (шифры амортизации группы 1) в раздел ЕРИ «Сооружения» либо сооружений (шифры амортизации групп 2 и 3) в раздел «Здания»;

Абзац второй пункта 3, часть первая пункта 13, часть первая пункта 14  и пункт 15 Положения о  порядке формирования и актуализации государственного информационного ресурса «Единый реестр  имущества», утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 ноября 2020 г. № 667 (с изменениями и дополнениями).

1

2

включение отдельных объектов, не имеющих признаков капитальности, дорог общего пользования либо мелиоративных объектов, не подлежащих учету в ЕРИ;

неуказание по отдельным объектам инвентарных номеров по бухгалтерскому учету;

невключение (несвоевременное включение) по отдельным объектам сведений о:

неиспользуемых площадях;

сумме арендной платы, полученной арендодателем по действующим договорам аренды, перечисленной арендодателем в бюджет, задолженности по арендной плате перед предприятием;

заселении (не заселении) жилых объектов, договорах найма, заключенных с гражданами, занимающими арендное жилье, платежах, вносимых по договорам найма;

неисключение (несвоевременное исключение) по отдельным объектам сведений о:

недействующих договорах аренды, срок действия которых истек;

выбывших списанных или проданных (переданных) объектах;

неразмещение в виде сканированных документов решений райисполкомов (приказов предприятий) по проданным и списанным объектам.

Нарушение законодательства об учете государственного имущества, не повлекшее выбытия имущества из государственной собственности, – влечет наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин, а на юридическое лицо – до двухсот базовых величин (часть 1 статьи 24.17 КоАП).

3.     Вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого и неэффективно используемого имущества

Необеспечение представления в райисполком достоверной информации о неиспользуемых площадях для включения в перечень неиспользуемого и неэффективно используемого имущества, находящегося в собственности района, подлежащего сносу, и перечень неиспользуемого и неэффективно используемого имущества, находящегося в собственности района, подлежащего возобновлению использования.

Положение о порядке вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого и неэффективно используемого имущества, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 ноября 2019 г. № 763

4.     Сдача государственного имущества в аренду (субаренду) и (или) предоставление его в безвозмездное пользование

Некачественное составление договоров аренды:

неуказание размера арендной платы в главе «Арендная плата» договора (отражен только в приложении к договору «Расчет арендной платы»);

Часть 2 пункта 1 статьи 585, пункт 1 статьи 625 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК)

Абзац третий части второй пункта 4 постановления Пленума Высшего Хозяйственного     Суда     Республики Беларусь от 15 февраля 2012 г. № 1

1

2

необоснованное указание размера арендной платы в рублях, вместо указания в базовых арендных величинах;

неточное указание данных, позволяющих определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды, а именно:

не указано капитальное строение, в котором помещение сдано в аренду;

указана общая площадь сданных в аренду помещений в размере, не соответствующем размеру фактически арендуемых помещений, отмеченных на плане, являющемся приложением к договору;

отсутствие ответственности арендатора за несвоевременное перечисление арендной платы в виде оплаты процентов за пользование чужими денежными средствами (одновременно с пеней) в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь, действовавшей в соответствующие периоды просрочки, от суммы просроченной арендной платы за каждый день просрочки.

«О некоторых вопросах рассмотрения дел, возникающих из арендных правоотношений» (далее - постановление Пленума №1)

Пункты 2, 5, 14 Положения о порядке определения размера арендной платы при сдаче в аренду недвижимого имущества, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16 мая 2023 г. №138 (далее – Положение о порядке определения размера арендной платы)

Пункт 7 примерной формы договора аренды капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, машино-мест, их частей, находящихся в республиканской собственности, утвержденной приказом Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 19 октября 2023 г. №255 (далее – Примерная форма договора аренды)

Пункт 1 статьи 402, пункт 3 статьи 578 ГК  

Часть 1 пункта 3 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 16 декабря 1999 г. №16 «О применении норм Гражданского кодекса Республики Беларусь, регулирующих заключение, изменение и расторжение договоров»

Абзац второй части второй пункта 4 и пункт 9 постановления Пленума № 1

Пункт 18 Примерной формы договора аренды

Несоставление актов приема-передачи при заключении договоров аренды на новый срок.

Предоставление в пользование площадок и стен зданий для размещения вывесок без заключения договорных отношений и взимания арендной платы. 

Инструкция о порядке сдачи в аренду (передачи в безвозмездное пользование) недвижимого имущества, находящегося в коммунальной собственности, утвержденная решением районного Совета депутатов

Подпункты 1.12 и 1.16 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 16.05.2023 №138 «Об аренде и безвозмездном пользовании имуществом»

Подпункт 1 части первой статьи 162 и часть первая статьи 622 ГК

1

2

Неправильный расчет размера арендной платы:

при расчете арендной платы к базовой ставке применен неправильный коэффициент местонахождения зданий;

не применен понижающий коэффициент 0,4.

Подпункт 7.1 пункта 7 Положения о порядке определения размера арендной платы

Пункт 1 решения Брестского областного исполнительного комитета от 20 сентября 2023 г. №636 «Об установлении коэффициентов» и утвержденного им приложения

Подпункт 7.3 пункта 7 Положения о порядке определения размера арендной платы и абзаца четвертого части первой подпункта 1.3 пункта 1 Приложения 2 к данному положению

Несвоевременное внесение арендной платы арендаторами. При этом, штрафные санкции (пени, проценты за пользование чужими денежными средствами) за несвоевременную уплату арендной платы к арендатору не применялись.

Договор аренды

Нарушение законодательства о сдаче в аренду или ином распоряжении государственным имуществом, не повлекшее выбытия имущества из государственной собственности, – влечет наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин, а на юридическое лицо – до двухсот базовых величин (часть 1 статьи 24.17 КоАП).

5. Бухгалтерский учет государственного имущества

Необеспечение качественного проведения инвентаризации в части сопоставления фактического наличия активов предприятия с данными бухгалтерского учета. В результате допущено наличие неучтенных зданий и сооружений.

Пункт 1 статьи 13 Закона Республики Беларусь от 12 июля 2013 года № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности»

Пункт 3 Инструкции по инвентаризации активов и обязательств, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 30 ноября 2007 г. № 180

Часть седьмая пункта 10 Инструкции по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 30 апреля 2012 г. № 26

Нарушение должностным лицом юридического лица установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности – влечет наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин (часть 1 статьи 12.32 КоАП).