Комплексный план мероприятий по предупреждению коррупционных правонарушений

1. Управление коррупционными рисками и предупреждения коррупционных проявлений

1.1

Организация работы комиссии по противодействию коррупции с анализом основных коррупционных рисков

Проведение плановых и внеплановых заседаний комиссии управления здравоохранения по противодействию коррупции

1 раз в квартал

 Горегляд Д.А.

 Шакун Е.Н.

1.2

Разработка перечня лиц с наиболее высоким коррупционным риском и системы контроля в отношении них

Разработка перечня лиц с наиболее высоким коррупционным риском и системы контроля в отношении них на основании Методических рекомендаций Министерства здравоохранения Республики Беларусь

2019 год

Горегляд Д.А.

Члены комиссии по противодействию коррупции

1.3

Разработка положения о предотвращении конфликта интересов

Разработка положения о предотвращении конфликта интересов на основании Методических рекомендаций Министерства здравоохранения Республики Беларусь

2019 год

Горегляд Д.А.

Шакун Е.Н.

1.4

Предварительная антикоррупционная оценка направлений внутрихозяйственной деятельности

Предварительная антикоррупционная оценка направлений внутрихозяйственной деятельности

постоянно

Горегляд Д.А.

Рабчук Т.М.

Шакун Е.Н.

1.5

Проведение онлайн трансляций заседаний закупочных комиссий Минздрава

Рассмотрение проблемных вопросов закупок медицинских изделий и на онлайн-совещаниях с участием руководителей организаций здравоохранения и РДТУП «Медтехника» г. Барановичи

еженедельно

Горегляд Д.А.

Клопот Е.Я.

1.6

Расширение категорий работников, заполняющих декларации о доходах

Ежегодное истребование деклараций. Проверка деклараций в соответствии с законодательством.

постоянно

Приступчик А.В.

1.7

Анализ функционирования системы качества фармацевтического инспектората

Анализ функционирования системы качества фармацевтического инспектората в соответствии с приказом Минздрава от 16.10.2017 №1193

ежегодно

Дракина И.Е.

1.8.

Повышение прозрачности проведения экспертизы временной нетрудоспособности с переходом на электронную форму листка нетрудоспособности

Контроль выполнения требований действующего законодательства по экспертизе временной нетрудоспособности.

постоянно

Дракина И.Е.

1.9

Разработка перечня локальных правовых актов, в отношении которых необходимо осуществление антикоррупционной оценки (в том числе для исключения свободы личного усмотрения должностных лиц)

Разработка на основании утвержденного Министерством здравоохранения Республики Беларусь перечня локальных правовых актов, в отношении которых необходимо осуществление антикоррупционной оценки

 После утверждения МЗ РБ

Горегляд Д.А.

Шакун Е.Н.

1.10

Разработка регламента организации проведения закупок лекарственных средств и медицинских изделий

 Подготовка проекта и внесение в облисполком решения Брестского облисполкома «О централизации государственных закупок медицинских изделий и лекарственных средств»

 2019 г.

Горегляд Д.А.

Клопот Е.Я.

Шакун Е.Н.

1.11

Проведение семинаров по вопросам управления коррупционными рисками

Проведение семинаров по разъяснению законодательства о борьбе с коррупцией

Согласно плана работы комиссии по противодействию коррупции

Горегляд Д.А.

Шакун Е.Н.

Приступчик А.В.

Рабчук Т.М.

Руководители подчиненных главному управлению по здравоохранению организаций

Заслушать на заседаниях Комиссии анализ обращений граждан, поступивших в ГУЗО, на предмет наличия в них информации о фактах коррупции в учреждениях здравоохранения области.

 IV квартал 2019г.

 Референт отдела ОК и ПР

Провести семинар с работниками кадровых служб на тему «Роль работников кадровых служб в соблюдении антикоррупционного законодательства».

3-й квартал 2019г.

Начальник отдела ОК и ПР

Приступчик А.В

2. Формирование резерва и порядка назначения руководящих кадров

2.1

Формирование четких и прозрачных механизмов согласования и назначения на должность руководителей учреждений всех уровней

Назначение руководителей организаций здравоохранения согласовывается с председателями горрайисполкомов, заместителем председателя облисполкома, руководителей областных учреждений здравоохранения с председателем облисполкома, Министром здравоохранения.

постоянно

Приступчик А.В.

2.2

Внедрение конкурсного отбора для назначения на руководящие должности

Принятие к исполнению приказа МЗ РБ

Приступчик А.В.

2.3

Разработать программу профессионального тестирования с целью установления готовности кандидатов к занятию руководящей должности

Принятие к исполнению приказа МЗ РБ

Приступчик А.В.

2.4

Разработать программу профессионального тестирования с целью выявления организаторских способностей и способностей принятия управленческих решений

Принятие к исполнению приказа МЗ РБ, внедрение программы.

Приступчик А.В.

3. Организация доступной и качественной медицинской помощи и медицинских экспертиз

3.1

Внедрение современных подходов записи к врачам специалистам (через интернет, с помощью инфокиосков, скайп, онлайн, телефонное консультирование и другие)

Размещение информации на сайтах подведомственных организаций

2019г.

Дракина И.Е.

Бувин А.А.

3.2

Установление гарантированных сроков оказания первичной и специализированной помощи в амбулаторных условиях и ожидания планового оказания высокотехнологичной и специализированной медицинской помощи в стационарных условиях с размещением информации в «открытом» доступе

Размещение информации на сайтах подведомственных организаций с возможностью ознакомления с листом ожидания

постоянно

Каленник И.Г.

Лыскович А.В.

Бувин А.А.

3.3

Развитие отделений дневных стационаров с бюджетным финансированием расходов на проведение лечения

Расширение коек дневного пребывания на основе проводимого анализа показателей деятельности

ежеквартально

Хваль Ю.В.

Линник С.Н.

Кондратюк А.В.

Главные врачи организаций здравоохранения

3.4

Создание межрегиональных центров для оказания медицинской помощи в пределах «золотого» часа (в радиусе 70-80 км)

Подготовка приказа главного управления по здравоохранению

1 квартал 2019г.

Дракина И.Е.

3.5

Переформатирование работы скорой (экстренной и неотложной) медицинской помощи

 В соответствии с Концепцией развития службы скорой медицинской помощи в Республике Беларусь

постоянно

Каленик И.Г.

3.6

Введение института врача общей практики и использование командного метода в работе (врач общей практики, помощник врача общей практики, медицинская сестра)

 Переобучение врачей терапевтов участковых по программе «врач общей практики», введение штатных должностей, формирование команды общей практики

2020 год

Каленик И.Г.

Приступчик А.В.

Главные врачи УЗ области

3.7

Внедрение технологий «Современная поликлиника»

В сроки, установленные приказом Министерства здравоохранения Республики Беларусь

Каленик И.Г.

Бувин А.А.,

Главные врачи Уз области

3.8

Изменение работы приемных отделений стационарных учреждений с информированием пациентов о наличии свободных мест в отделениях стационара

Размещение информации на сайтах ОЗ, на информационных стендах в приемных отделениях

постоянно

 Дракина И.Е.

Главные врачи УЗ области

3.9

Оптимизация (сокращение) количества обследований при оформлении направления на медико-социальную экспертизу

Проведение обследований в пределах требований клинических протоколов

постоянно

Дракина И.Е.

Главные врачи УЗ области

3.10

Исключение оказания платных медицинских услуг при направлении на обследование врачами специалистами в амбулаторных и стационарных условиях

Информирование медицинских работников на медсоветах об исключении оказания платных медицинских услуг при наличии направления на обследование

постояннно

Дракина И.Е.

Подлипская И.Е.

Главные врачи области

3.11

Заключение договоров на оказание всех видов медицинской помощи с четким разделением обязанностей и прав руководителя учреждения и пациента

Заключение договоров на оказание всех видов медицинской помощи согласно приказу Министерства здравоохранения Республики Беларусь

 Начиная с даты вступления в силу приказа Министерства здравоохранения Республики Беларусь

Главные врачи организаций здравоохранения

3.12

Обеспечение пациентов с артериальной гипертензией, риск 3-4 гипотензивными лекарственными средствами с 50% скидкой

В случае внесения изменений в законодательство

Дракина И.Е.

Главные врачи УЗ области

4. Повышение удовлетворенности граждан оказанием медицинской помощи и информированности пациентовоб оказываемых им медицинских услугах

4.1

Информирование граждан о порядках оказания платных и бесплатных медицинских услуг

Размещение информации на сайтах, информационных стендах организаций о порядке оказания платной и бесплатной медицинской помощи

Подлипская И.Е.

Дракина И.Е.

Бувин А.В.

Главные врачи организаций здравоохранения 

4.2

Привлечение к сотрудничеству ассоциаций врачей и ассоциаций пациентов

Привлечение к сотрудничеству ассоциаций врачей и ассоциаций пациентов

постоянно

Дракина И.Е.

Главные врачи УЗ области

4.3

Расширение доступа родственников пациентов в медицинские учреждения

Расширение доступа родственников пациентов в медицинские учреждения

постоянно

Дракина И.Е.

Главные врачи УЗ области

4.4

Создание Общественного совета при Минздраве

Создание Общественного совета при главном управлении

 1-2 кв. 2019г.

Дракина И.Е.

4.5

Предоставление пациентам полной, исчерпывающей информации о состоянии здоровья

Предоставление пациентам полной, исчерпывающей информации о состоянии здоровья

постоянно

Дракина И.Е.

Главные врачи УЗ области

4.6

Формирование личного кабинета пациента в рамках электронного здравоохранения

в рамках мероприятий по реализации компонента 1 «Создание электронного здравоохранения и системы поддержки принятия клинических решений» проекта «Модернизация системы здравоохранения Республики Беларусь»;

2022 год

Бувин А.А.

Главные врачи УЗ области

4.7

Расширение возможности допуска к управлению механическими транспортными средствами, владению оружием, снижение количества обследований по другим видам экспертиз

 В соответствии с действующими нормативными документами Министерства здравоохранения

 постоянно

Каленник И.Г.

5. Создание вертикали управления качеством оказания медицинской помощи

5.1

Контроль за деятельностью комиссий по проверке организаций и качества оказания гражданам медицинской помощи

Контроль за деятельностью комиссий по проверке организаций и качества оказания гражданам медицинской помощи

постоянно

Дракина И.Е.

5.2

Формирование и внедрение в регионах вертикали управления качеством оказания медицинской помощи и осуществления контроля качества оказания медицинской помощи на всех уровнях оказания медицинской помощи

Формирование и внедрение в регионах вертикали управления качеством оказания медицинской помощи и осуществления контроля качества оказания медицинской помощи на всех уровнях оказания медицинской помощи

1 кв. 2019г.

Дракина И.Е.

Главные врачи УЗ области

5.3

Изменение подходов к оценке качества оказания медицинской помощи от отдельной истории болезни к оценке функционирования учреждения

Изменение подходов к оценке качества оказания медицинской помощи от отдельной истории болезни к оценке функционирования учреждения

1кв. 2019г.

Дракина И.Е.

Главные врачи УЗ области

6. Улучшение имиджа системы здравоохранения и совершенствование зашиты прав медицинских работников

6.1

Подготовка предложений по корректировке законодательства с целью введения ответственности за совершение противоправных действий по отношению к работнику здравоохранения при оказании медицинской помощи, а также внесение предложений по повышению ответственности за сохранение своего здоровья

Внесение предложений в Министерство здравоохранения Республики Беларусь по корректировке законодательства с целью введения ответственности за совершение противоправных действий по отношению к работнику здравоохранения при оказании медицинской помощи, а также внесение предложений по повышению ответственности за сохранение своего здоровья

 Согласно плану подготовки законопроектов

Шакун Е.Н.

Дракина И.Е.

Главные врачи организаций здравоохранения

6.2

Создание системы защиты прав медицинских работников

Внесение предложений в Министерство здравоохранения Республики Беларусь в части создания системы защиты прав медицинских работников

2019-2020 г.г.

Шакун Е.Н.

6.3

Страхование гражданской ответственности медицинских работников от врачебной ошибки

Заключение договоров страхования

2019-2020 г.г.

Главные врачи организаций здравоохранения

6.4.

Усиление стимулирования и вознаграждения юридических лиц и медицинских работников за привлечение иностранных граждан в учреждения здравоохранения Республики Беларусь, а также медицинских работников за проведение клинических испытаний и оказание медицинских услуг иностранным гражданам

Усовершенствование системы материального стимулирования медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь иностранным пациентам, а также проводящим клинические испытания (до 40% от суммы полученного дохода от клиниспытаний)

 2019 г.

 Подлипская В.Я.

6.5

Обеспечение полной оплаты труда медицинских работников сверх 900 часов основного времени

Обеспечение контроля за полной оплатой труда медицинских работников сверх 900 часов основного времени

 2019 г.

Рабчук Т.М.

7. Изменение отраслевой подготовки кадров

7.1

Проработка вопроса по изменению профессиональной подготовки врачей-специалистов, провизоров-специалистов

Внедрение в практику внесенных изменений профессиональной подготовки врачей специалистов,провизоров-специалистов.

 2019 г.

Приступчик А.В.

7.2

Изменение порядка присвоения (снижения, лишения) квалификационных категорий медицинским, фармацевтическим работникам.

Внесение предложений по изменению порядка присвоения (снижения, лишения) квалификационных категорий .

 2019 г.

Приступчик А.В.

7.3.

Внесение дополнений в перечень должностей медицинских, фармацевтических работников в организациях здравоохранения.

Внесение предложений по дополнению перечня должностей медицинских, фармацевтических работников в организациях здравоохранения.

 2019 г.

Приступчик А.В.

7.4.

Изменение требований к занятию должностей

Внесение предложений по изменению требований к занятию должностей.

 2019 г.

Приступчик А.В.

8. Изменение системы организации финансирования здравоохранения

8.1

Разработка Порядка формирования органами управления здравоохранения региональных программ государственных гарантий по обеспечению медицинским обслуживанием граждан, ежегодно утверждаемых местными исполнительными и распорядительными органами.

Подготовка региональной программы государственных гарантий по обеспечению медицинским обслуживанием граждан и согласование в облисполкоме.

1-й квартал

Горегляд Д.А.

Линник С.Н.

Хваль Ю.В.

8.2

Расширение полномочий руководителей учреждений здравоохранения самостоятельно распоряжаться и использовать выделяемые средства в полном объеме по: внесению изменений по бюджетным сметам расходов учреждений в пределах утвержденных годовых назначений бюджета без согласования с финансовыми органами; сохранению оставшихся средств в текущем году в результате изменения численности должностей, количества больничных коек, в т.ч. расширения дневных стационаров и проведения мероприятий по рациональному использованию имеющихся ресурсов; направлению сэкономленных средств на оплату труда медицинским работникам сверх 900 часов, на материальное стимулирование работников.

По факту получения экономии ассигнований подготовка проекта решения облисполкома

4-й квартал

 Линник С.Н.

Главные врачи учреждений здравоохранения

8.3

Внедрение пациент ориентированного контролируемого лечения туберкулеза в амбулаторных условиях и совершенствования финансирования фтизиатрической службы в регионах республики по клинико-затратным группам.

Дракина И.Е.

Линник С.Н.

Крапивина С.В.

8.4.

Переход от принципов содержания медицинских учреждений к принципам оплаты заказанных и согласованных объемов по уровням, видам медицинской помощи оказываемым гражданам в рамках обеспечения государственных гарантий по установленным тарифам путем разработки классификационных однородных групп болезней и состояний по затратам ресурсов и технологиям медицинской помощи в больничной сети по клинике-затратным группам; в амбулаторно поликлинической - по «законченному случаю» лечения; в скорой медицинской помощи - по тарифам за один вызов

Проведение анализа объемов помощи, предусмотренных в территориальной программе, разработка мероприятий по их оптимизации

ежеквартально

8.5

Оптимизация работы лабораторных служб с применением механизмов аутсорсинга

Пилотный проект Министерства здравоохранения Республики Беларусь

В срок, установленный нормативным правовым актом МЗ РБ

Каленик И.Г.

Калина А.С.

Главные врачи учреждений здравоохранения

9. Создание электронного здравоохранения и информатизация всех учреждений страны

9.1

Создание и внедрение электронного здравоохранения

в рамках мероприятий по реализации компонента 1 «Создание электронного здравоохранения и системы поддержки принятия клинических решений» проекта «Модернизация системы здравоохранения Республики Беларусь»;

 2022 г.

Бувин А.А.

9.2.

Завершение комплексной информатизации лечебно-диагностического процесса в организациях здравоохранения, что позволит осуществить постепенный переход к ведению медицинских документов в электронном виде

в рамках мероприятий по реализации компонента 1 «Создание электронного здравоохранения и системы поддержки принятия клинических решений» проекта «Модернизация системы здравоохранения Республики Беларусь»;

 2022 г.

Бувин А.А.

9.3

Обеспечение доступа пациенту к медицинским данным в рамках личного кабинета пациента

в рамках мероприятий по реализации компонента 1 «Создание электронного здравоохранения и системы поддержки принятия клинических решений» проекта «Модернизация системы здравоохранения Республики Беларусь»;

 2022 г.

Бувин А.А.

9.4

Расширение перечня электронных услуг, оказываемых в сфере здравоохранения

в рамках мероприятий по реализации компонента 1 «Создание электронного здравоохранения и системы поддержки принятия клинических решений» проекта «Модернизация системы здравоохранения Республики Беларусь»;

 2022 г.

Дракина И.Е.

Бувин А.А.

10. Поддержка отечественных производителей фармацевтической продукции и медицинского оборудования. Повышение инвестиционной привлекательности фармацевтической и медицинской промышленности

10.1

Расширение мер поддержки отечественных фармацевтических производителей, в т.ч. направленных на развитие экспорта, а также на установление возможности гарантированной закупки лекарственных средств

Внесение предложений в проект Декрета Президента Республики Беларусь «О поддержке отечественных фармацевтических производителей»

 2019 г.

Горегляд Д.А.

Шакун Е.Н.

10.2

Установление принципа «третий лишний»

Согласование проекта Декрета Президента Республики Беларусь «О поддержке отечественных фармацевтических производителей»

 2019 г.

Горегляд Д.А.

Шакун Е.Н.

Дракина И.Е.

Криштофик И.М. 

10.3

Расширение направления использования централизованного инвестиционного фонда холдинга

 Согласование проекта Декрета Президента Республики Беларусь «О поддержке отечественных фармацевтических производителей»

 2019 г.

 Горегляд Д.А.

Шакун Е.Н.

Дракина И.Е.

Криштофик И.М. 

10.4

Установление гарантий закупки для лекарственных средств, разработанных в рамках государственных и иных программ, госконтрактов

Согласование проекта внесения изменений в постановление Совета Министров от 1 апреля 2015 г. №254

 2019 г.

Горегляд Д.А.

Дракина И.Е.

Криштофик И.М. 

10.5

Установление размера преференциальной поправки 25% при проведении закупок продукции, произведенной в рамках осуществления научной деятельности

Согласование проекта Указа Президента Республики Беларусь

 2019 г.

Горегляд Д.А.

Шакун Е.Н.

Клопот Е.Я.

10.6

Оптимизация процесса регистрации медицинских изделий, привлечение новых производителей на рынок страны для расширения конкурентной среды, в том числе с учетом нормативной базы ЕАЭС

Согласование проекта внесения изменений в постановление Совета Министров №1256

2019г.

Горегляд Д.А.

Клопот Е.Я. 

10.7

Упрощение системы регистрации медицинских изделий, зарегистрированных в странах-участницах ЕАЭС

Согласование проекта внесения изменений в постановление Совета Министров №1256

2019 г.

Горегляд Д.А.

Клопот Е.Я. 

10.8

Внедрение электронного документооборота при проведении регистрации медицинских изделий, исключение контактов экспертов с требований к субъектам предпринимательства с учетом современных подходов

Согласование проекта постановления Министерства здравоохранения

2019 г.

Горегляд Д.А.

Бувин А.А.

10.9

Повышение ответственности руководителей организаций здравоохранения за проведение необходимых санитарно-противоэпидемических мероприятий, организацию эффективного производственного контроля с последующей аттестацией

Ильяшева Е.В.

11. Развитие материально-технической базы учреждений, контроль обеспечения учреждений медицинскими изделиями и лекарственными средствами

11.1

Закупка медицинских изделий для укрепления материально-технической базы учреждений в соответствии с: мероприятиями государственных программ, комплексными планами, концепцией переоснащения перинатальных центров «Здоровый малыш»

Горегляд Д.А.

Клопот Е.Я.

11.2

Исключение простоев медицинского оборудования

Горегляд Д.А.

Клопот Е.Я.

11.3

Осуществление постоянного мониторинга и контроля состояния медицинского оборудования Формирование банка данных оборудования.

Горегляд Д.А.

Клопот Е.Я.

12. Совершенствование системы государственных закупок медицинской техники, изделий медицинского назначения, лекарственных средств

12.1

Актуализация нормативных правовых актов по вопросам закупки лекарственных средств и медицинского оборудования, а также его обслуживания предусматривающих возможность:-заключения прямых долгосрочных договоров с крупными зарубежными и отечественными производителями; применения процедуры закупки из одного источника при закупке услуг по техническому обслуживанию и ремонту медицинского оборудования, запасных частей для ремонта медицинской техники, продукции, изготовленной в соответствии с государственными научно- техническими программами; - отклонения предложений участников, поданных аффилированными и организационно-связанными структурами при их одновременном участии в процедуре закупки и др.

Внесение предложений в проект Указа Президента Республики Беларусь (вместо Указа Президента Республики Беларусь №46)

2019 год

Горегляд Д.А.

Клопот Е.Я.

Шакун Е.Н

12.2

Расширение полномочий руководителей учреждений здравоохранения для проведения закупок лекарственных средств, изделий медицинского назначения

Подготовка проекта решения Брестского областного исполнительного комитета «О централизации закупок медицинских изделий и лекарственных средств» с определением порогового значение ориентировочной стоимости с которой закупки медицинских изделий и лекарственных средств начинаются через организаторов.

Горегляд Д.А.

Клопот Е.Я.

Шакун Е.Н

12.3

Введение механизма декларирования цен при регистрации медицинских изделий, внедрение системы референтного ценообразования

Внесение предложение и согласование проекта Закона Республики Беларусь «О здравоохранении»

2019 г.

Горегляд Д.А.

Клопот Е.Я.

Шакун Е.Н

12.4

При проведении государственных закупок медицинских изделий проводить оценку предложений участников с учетом стоимости «жизненного цикла» медицинских изделий (стоимости расходных материалов, технического обслуживания, запасных частей)

Руководство приказом МЗ РБ

постоянно

Горегляд Д.А.

Клопот Е.Я.

12.5

Изменение механизма осуществления маркетинговых исследований и изучения конъюнктуры рынка при проведении процедур государственных закупок медицинских изделий и лекарственных средств

 приказ ГУЗО

 2018 г.

Горегляд Д.А.

Клопот Е.Я.

Шакун Е.Н.